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为更好地理解和执行《柳州市现代服务业发展扶持专项资金管理办法》(以下简称《管理办法》),现将相关政策解读如下:
一、《管理办法》出台背景
2020年4月20日上午,市人民政府2020年第11次市长办公会上指出,现有的对应财政局商贸服务业发展扶持专项资金的相关服务业管理办法各自独立,易增加增加烦琐程序,且未通过政府名义印发,缺乏一定权威性。会议提出:请市国家发展和改革委员会同市财政局、商务局抓紧研究制定服务业发展引导资金使用管理办法,报市政府审议。
二、《管理办法》出台依据
《柳州市服务业发展引导资金使用管理工作规则》、《柳州市商贸服务业发展扶持专项资金管理办法》及《柳州市外经贸发展专项资金管理办法》。
三、《管理办法》的主要内容
《管理办法》共七章二十三条。主要包括以下内容:
第一章总则,共三条。主要明确了柳州市现代服务业发展扶持专项资金的组成和来源。组成上,柳州市现代服务业发展扶持专项资金由柳州市服务业发展引导资金、柳州市商贸服务业发展扶持专项资金、柳州市外经贸发展专项资金三部分组成。来源上,资金来源于市本级预算内安排的专项用于支持服务业发展的资金或市本级其他可用于支持服务业发展的资金。
第二章工作机构与职责,共一条。对市发展改革委、市商务局及市财政局在柳州市现代服务业发展扶持专项资金管理工作上的有关职责分工进行了规定。
第三章资金使用原则、使用范围、拨付方式,共三条。明确了柳州市现代服务业发展扶持专项资金的使用原则、使用范围及拨付方式。在使用范围上,分别对应柳州市服务业发展引导资金、柳州市商贸服务业发展扶持专项资金、柳州市外经贸发展专项资金进行了细化。拨付方式有直接补助、贷款贴息及奖励三种方式。
第四章项目的申报和审批,共三条。主要规定了项目基本申报条件、项目申报要求及分别对应柳州市服务业发展引导资金、柳州市商贸服务业发展扶持专项资金、柳州市外经贸发展专项资金的项目审核程序。
第五章项目验收、资金拨付,共两条。明确了柳州市服务业发展引导资金、柳州市商贸服务业发展扶持专项资金、柳州市外经贸发展专项资金的项目验收要求及资金拨付原则。
第六章绩效评价、监督管理,共七条。明确了资金绩效评价原则及职责分工。明确了对柳州市服务业发展引导资金、柳州市商贸服务业发展扶持专项资金、柳州市外经贸发展专项资金项目的执行情况和资金使用情况进行监督检查的职责分工。规定了资金相关材料的公开原则。规定了对违规项目单位的惩罚措施,主要为收回已拨付的财政资金,并将项目单位列入“黑名单”,取消其以后3年内申请专项资金的资格。明确了参与项目管理的有关人员在维护项目单位相关信息方面的注意事项。
第七章附则,共三条。主要规定了《管理办法》解释部门、执行原则及实施时间。