一、出台背景

为了全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的重要部署要求，进一步深化“放管服”改革，把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的主要内容，积极回应社会关切，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，促进全市经济社会持续健康发展。

二、出台依据

《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》（国办发〔2017〕94号）、《广西壮族自治区推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案》。

三、内容解读

1.《方案》对重大建设项目的界定

本方案所称重大建设项目，是指各级政府投资主管部门审批的总投资5000万元及以上的公益类政府投资项目；各级政府投资主管部门核准的总投资5000万元及以上的企业投资项目。政府投资主管部门包括发展改革部门、工业和信息化部门以及各级人民政府授权赋予相应管理职能的部门。

2.?柳州市的重大建设项目政府信息公开的主要内容

项目批准服务信息、项目投资批准结果信息、项目报建批准结果信息、项目招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工及质量安全监督信息、竣工验收信息等8个方面内容为柳州市重大建设项目政府信息公开的范围。

3.《方案》对公开主体的具体规定

《方案》中重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的主体是各级政府和有关部门。全市各级政府有关部门要坚持以公开为常态、不公开为例外，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，公开所制作或保存的项目信息。要严格履行保密审查程序，做到该公开的信息坚决公开，该保守的国家秘密坚决保守住。批准服务信息、投资项目准入和投资项目报建批准结果信息由批准重大建设项目和有关要件的各级政府及有关部门负责公开，必须依法招标项目的招标投标信息由各级政府公共资源交易平台依法公开，征收土地信息由辖区政府有关部门负责公开，重大设计变更信息由批准单位负责公开，施工及质量安全监督信息、竣工验收信息由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。

4.?重大建设项目信息公开渠道及相关具体规定

依据“谁制作谁公开，谁保存谁公开”的原则，各级政府有关部门要通过政府公报、政府网站、新媒体平台、新闻发布会等及时公开各类项目信息，并及时回应公众关切。全市各级发展改革、工业和信息化、财政、住房城乡建设、自然资源和规划、生态环境、交通运输、水利、渔业，以及行政审批局等相关职能部门以及项目法人单位要利用全国在线并联审批监管平台（广西）、柳州市公共资源交易平台，通过项目代码归集投资项目批准和实施信息，共同推进重大建设项目批准和实施领域信息共享和公开。柳州市人民政府门户网站在“重点领域政府信息”栏下设置“重大建设项目信息”专栏，作为我市重大建设项目信息全面集中及时展示公开平台。2018年底前实现全国在线并联审批监管平台（广西）、柳州市公共资源交易平台和柳州市人民政府门户网站的对接，确保项目建设全过程信息自动推送到专栏公开。推动重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入柳州市公共信用信息平台，可向社会公开的，依法依规在“信用中国（广西柳州）”网站公开。畅通依申请公开渠道，确保相关工作有序开展。项目法人单位还可利用现场公示栏、网站等多种渠道公开项目信息，方便公众查询和社会监督。

四、注意事项

在公开时效方面，重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息，确定为主动公开的，应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开；确定为依申请公开的，应严格按照法定时限答复申请人；除法律法规另有规定外，行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的，各级政府有关部门要监督项目法人单位依法按时公开项目信息；法律、法规、规章未作出明确规定的，鼓励项目法人单位及时公开项目信息。